VN se spesiale kommissie oor Palestina 1947- Verslag - Geskiedenis

Na 'n spesiale vergadering vergader het op versoek van die verpligte bevoegdheid om 'n spesiale komitee saam te stel en opdrag te gee om voor te berei vir die bespreking van die kwessie van die toekomstige regering van Palestina tydens die tweede gewone sitting;

Nadat hy 'n spesiale komitee saamgestel en opdrag gegee het om alle vrae en aangeleenthede rakende die probleem van Palestina te ondersoek, en voorstelle voor te berei vir die oplossing van die probleem, en

Na ontvangs en ondersoek van die verslag van die spesiale komitee (dokument A/364) (1), insluitend 'n aantal eenparige aanbevelings en 'n plan van verdeling met die ekonomiese vakbond wat deur die meerderheid van die spesiale komitee goedgekeur is,

Is van mening dat die huidige situasie in Palestina 'n situasie is wat die algemene welsyn en vriendelike betrekkinge tussen nasies waarskynlik kan benadeel;

Neem kennis van die verklaring deur die verpligte mag dat hy beplan om sy ontruiming van Palestina teen l Augustus 1948 te voltooi;

Beveel die Verenigde Koninkryk aan as die verpligte mag vir Palestina en aan alle ander lede van die Verenigde Nasies die aanneming en implementering van die plan van verdeling met die Ekonomiese Unie ten opsigte van die toekomstige regering van Palestina;

Versoek dit

Die Veiligheidsraad neem die nodige maatreëls soos bepaal in die plan vir die uitvoering daarvan;

Die Veiligheidsraad oorweeg, indien omstandighede gedurende die oorgangstydperk so 'n oorweging vereis, of die situasie in Palestina 'n bedreiging vir die vrede inhou. As dit besluit dat so 'n bedreiging bestaan ​​en om internasionale vrede en veiligheid te handhaaf, moet die Veiligheidsraad die magtiging van die Algemene Vergadering aanvul deur maatreëls te tref, kragtens artikels 39 en 41 van die Handves, om die Kommissie van die Verenigde Nasies te bemagtig, soos uiteengesit in hierdie resolusie, om in Palestina die funksies uit te oefen wat deur hierdie resolusie aan hom opgedra is;

Die Veiligheidsraad bepaal as 'n bedreiging vir die vrede, 'n skending van die vrede of 'n daad van aggressie, in ooreenstemming met artikel 39 van die Handves, enige poging om die skikking wat in hierdie besluit beoog word, met geweld te verander;

Die Trusteeskapsraad word ingelig oor die verantwoordelikhede wat in hierdie plan in die vooruitsig gestel word;

Doen 'n beroep op die inwoners van Palestina om die nodige stappe te doen om hierdie plan in werking te stel;

Doen 'n beroep op alle regerings en alle mense om hulle te weerhou van enige stappe wat die uitvoering van hierdie aanbevelings kan belemmer of vertraag, en

Magtig die sekretaris-generaal om reis- en verblyfkoste van die lede van die kommissie waarna in deel 1, afdeling B, paragraaf I hieronder verwys word, te vergoed op grond daarvan en in die vorm wat hy in die omstandighede die geskikste mag bepaal, en die Kommissie met die nodige personeel om te help met die uitvoering van die funksies wat deur die Algemene Vergadering aan die Kommissie opgedra is.*

Die Algemene Vergadering,
Magtig die sekretaris-generaal om uit die bedryfskapitaalfonds 'n bedrag van hoogstens 2 000 000 dollar te onttrek vir die doeleindes soos uiteengesit in die laaste paragraaf van die resolusie oor die toekomstige regering van Palestina.

PLAN VAN GEDEELTE MET EKONOMIESE UNIE

Deel I. - Toekomstige grondwet en regering van Palestina

A. BEËINDIGING VAN MANDAAT, GEDEELTE EN ONAFHANKLIKHEID

1. Die mandaat vir Palestina eindig so gou as moontlik, maar in elk geval nie later nie as 1 Augustus

1948.

2. Die gewapende magte van die verpligte mag sal geleidelik uit Palestina onttrek word, en die onttrekking moet so gou as moontlik voltooi word, maar in elk geval nie later nie as 1 Augustus 1948. Die verpligte mag sal die Kommissie so ver as moontlik vooraf in kennis stel. , van sy voorneme om die mandaat te beëindig en om elke gebied te ontruim. Die verpligte mag sal sy bes doen om te verseker dat 'n gebied op die grondgebied van die Joodse staat, insluitend 'n hawe en 'n binneland wat geskik is vir die voorsiening van 'n aansienlike immigrasie, so vroeg moontlik ontruim word en in elk geval nie later nie as 1 Februarie 1948.

3. Onafhanklike Arabiese en Joodse state en die spesiale internasionale regime vir die stad Jerusalem, uiteengesit in deel III van hierdie plan, kom tot stand in Palestina twee maande nadat die ontruiming van die gewapende magte van die verpligte magte voltooi is, maar in elk geval nie later nie as 1 Oktober 1948. Die grense van die Arabiese staat, die Joodse staat en die stad Jerusalem is soos beskryf in onderdele II en III hieronder.

4. Die tydperk tussen die aanneming deur die Algemene Vergadering van sy aanbeveling oor die kwessie van Palestina en die totstandkoming van die onafhanklikheid van die Arabiese en Joodse State is 'n oorgangstydperk.

B. STAPPE VOORBEREIDEND OOR ONAFHANKLIKHEID

1. 'n Kommissie word saamgestel wat bestaan ​​uit een verteenwoordiger van elk van die vyf lidlande. Die lede wat in die kommissie verteenwoordig word, word deur die Algemene Vergadering op so 'n wye grondslag, geografies en andersins, as moontlik gekies.

2. Die administrasie van Palestina sal, namate die verpligte mag sy gewapende magte onttrek, geleidelik onder leiding van die Veiligheidsraad aan die Kommissie oorhandig, wat in ooreenstemming met die aanbevelings van die Algemene Vergadering sal optree. Die verpligte bevoegdheid sal sy planne vir onttrekking in die volle mate koördineer met die planne van die Kommissie om gebiede wat ontruim is, oor te neem en te administreer. By die uitvoering van hierdie administratiewe verantwoordelikheid het die Kommissie die bevoegdheid om die nodige regulasies uit te reik en, indien nodig, ander maatreëls te tref. Die verpligte bevoegdheid mag geen stappe neem om die implementering deur die Kommissie van die maatreëls wat deur die Algemene Vergadering aanbeveel word, te voorkom, te belemmer of uit te stel nie.

3. By sy aankoms in Palestina gaan die Kommissie voort om maatreëls te tref vir die vestiging van die grense van die Arabiese en Joodse State en die Stad Jerusalem in ooreenstemming met die algemene reëls van die aanbevelings van die Algemene Vergadering oor die verdeling van Palestina . Die grense soos beskryf in deel II van hierdie plan moet egter so gewysig word dat dorpsgebiede in die reël nie deur staatsgrense verdeel sal word nie, tensy dringende redes dit noodsaaklik maak.

4. Na oorlegpleging met die demokratiese partye en ander openbare organisasies van die Arabiese en Joodse state, kies die Kommissie so vinnig as moontlik in elke staat 'n voorlopige regeringsraad. Die aktiwiteite van beide die Arabiese en Joodse voorlopige regeringsrade word uitgevoer onder algemene leiding van die kommissie. As 'n Voorlopige Regeringsraad voor 1 April 1948 nie vir een van die State gekies kan word nie, of, indien dit gekies is, nie sy funksies kan verrig nie, sal die Kommissie die feit aan die Veiligheidsraad meedeel vir sodanige optrede ten opsigte van daardie Staat soos die Die Veiligheidsraad kan die nodige ag en die sekretaris-generaal vir kommunikasie aan die lede van die Verenigde Nasies.

5. Onderhewig aan die bepalings van hierdie aanbevelings, het die voorlopige regeringsrade, wat kragtens die kommissie handel, gedurende die oorgangstydperk die volle gesag op die gebiede onder hulle beheer, insluitend gesag oor aangeleenthede oor immigrasie en grondregulering.

6. Die Voorlopige Regeringsraad van elke Staat, wat kragtens die Kommissie optree, ontvang geleidelik van die Kommissie die volle verantwoordelikheid vir die administrasie van daardie Staat in die tydperk tussen die beëindiging van die Mandaat en die totstandkoming van die Staat se onafhanklikheid.

7. Die Kommissie gee opdrag aan die Voorlopige Regeringsrade van beide die Arabiese en Joodse State om na die totstandkoming van die oprigting van administratiewe, sentrale en plaaslike administratiewe organe voort te gaan.

8. Die voorlopige regeringsraad van elke staat werf binne die kortste tyd 'n gewapende burgermag van die inwoners van daardie staat, voldoende in om interne orde te handhaaf en om grensbotsings te voorkom. Hierdie gewapende milisie in elke staat sal vir operasionele doeleindes onder die bevel van Joodse of Arabiese offisiere woon wat in daardie staat woon, maar algemene politieke en militêre beheer, insluitend die keuse van die opperbevel van die milisie, sal deur die Kommissie uitgeoefen word.

9. Die Voorlopige Regeringsraad van elke Staat hou, nie later nie as twee maande na die onttrekking van die gewapende magte van die verpligte Mag, verkiesings tot die Grondwetgewende Vergadering wat op demokratiese wyse sal plaasvind. Die verkiesingsregulasies in elke staat word deur die Voorlopige Regeringsraad opgestel en deur die Kommissie goedgekeur. Gekwalifiseerde kiesers vir elke staat vir hierdie verkiesing is persone ouer as agtien jaar (a) Palestynse burgers wat in daardie staat woon; en (b) Arabiere en Jode wat in die staat woon, alhoewel nie Palestynse burgers nie, wat voor die stemming 'n kennisgewing van voorneme onderteken het om burgers van die staat te word. Arabiere en Jode wat in die stad Jerusalem woon en wat 'n kennisgewing van voorneme om burger te word onderteken het, die Arabiere van die Arabiese Staat en die Jode van die Joodse Staat, is stemgeregtig in onderskeidelik die Arabiese en Joodse State. Vroue mag stem en verkies word tot die Grondwetgewende Vergaderings. Gedurende die oorgangstydperk mag geen Jood in die gebied van die voorgestelde Arabiese Staat woonplek vestig nie, en geen Arabier mag woon in die gebied van die voorgestelde Joodse Staat nie, behalwe met spesiale verlof van die Kommissie.

10. Die Grondwetgewende Vergadering van elke Staat stel 'n demokratiese grondwet vir sy Staat op en kies 'n voorlopige regering om die Voorlopige Regeringsraad wat deur die Kommissie aangewys is, op te volg. Die Grondwette van die State bevat hoofstukke 1 en 2 van die verklaring wat in afdeling C hieronder bepaal word, en bevat onder meer bepalings vir:
a. Die vestiging van 'n wetgewende liggaam in elke staat wat verkies word by algemene stemreg en by geheime stembrief op grond van proporsionele verteenwoordiging, en 'n uitvoerende liggaam wat verantwoordelik is vir die wetgewer;

b. Beslegting van alle internasionale geskille waarby die staat op vreedsame wyse betrek kan word, sodat internasionale vrede en veiligheid en geregtigheid nie in gevaar gestel word nie;

c. Die verpligting van die staat te aanvaar om hom in sy internasionale betrekkinge te weerhou van die dreigement of gebruik van geweld teen die territoriale integriteit of politieke onafhanklikheid van enige staat, of op enige ander manier wat in stryd is met die doel van die Verenigde Nasies;

d. Waarborg aan alle persone gelyke en nie-diskriminerende regte in burgerlike, politieke, ekonomiese en godsdienstige aangeleenthede en die genieting van menseregte en fundamentele vryhede, insluitend godsdiensvryheid, taal, spraak en publikasie, onderwys, vergadering en assosiasie;

e. Die behoud van vryheid van deurgang en besoek vir alle inwoners en burgers van die ander staat in Palestina en die stad Jerusalem, onderhewig aan die oorwegings van nasionale veiligheid, op voorwaarde dat elke staat die koshuis binne sy grense beheer.

11. Die Kommissie stel 'n voorbereidende ekonomiese kommissie van drie lede aan om alle moontlike reëlings vir ekonomiese samewerking te tref, met die oog op die stigting van die Ekonomiese Unie en die Gesamentlike Ekonomiese Raad, soos uiteengesit in afdeling D, so spoedig moontlik. hieronder.

12. Gedurende die tydperk tussen die aanneming van die aanbevelings oor die kwessie van Palestina deur die Algemene Vergadering en die beëindiging van die mandaat, behou die verpligte Mag in Palestina die volle verantwoordelikheid vir administrasie in gebiede waaruit hulle nie hul weermag teruggetrek het nie. Die Kommissie sal die verpligte bevoegdheid bystaan ​​by die uitvoering van hierdie funksies. Net so sal die verpligte bevoegdheid met die Kommissie saamwerk by die uitvoering van sy funksies.

13. Om te verseker dat die werking van administratiewe dienste kontinu is, en dat die hele administrasie by die terugtrekking van die verpligte magte by die voorlopige rade en die gesamentlike ekonomiese raad verantwoordelik is onderskeidelik, onder die Kommissie, sal die verantwoordelikheid geleidelik oorgedra word van die verpligte bevoegdheid na die kommissie, vir al die funksies van die regering, insluitend die handhawing van wet en orde op die gebiede waaruit die magte van die verpligte mag teruggetrek is.

14. Die Kommissie word in sy werksaamhede gelei deur die aanbevelings van die Algemene Vergadering en deur die instruksies wat die Veiligheidsraad nodig ag om uit te reik. Die maatreëls wat die Kommissie binne die aanbevelings van die Algemene Vergadering tref, word onmiddellik van krag, tensy die Kommissie voorheen teenstrydige instruksies van die Veiligheidsraad ontvang het. Die Kommissie sal periodieke maandelikse vorderingsverslae, of meer gereeld indien nodig, aan die Veiligheidsraad oorhandig.

15. Die Kommissie lewer sy finale verslag tegelyk aan die volgende gewone sitting van die Algemene Vergadering en aan die Veiligheidsraad.

C. VERKLARING

'N Verklaring sal voor die onafhanklikheid deur die voorlopige regering van elke voorgestelde staat aan die Verenigde Nasies afgelê word. Dit bevat onder meer die volgende klousules:
Algemene bepaling

Die bepalings in die verklaring word erken as fundamentele wette van die staat en geen wet, regulasie of amptelike optrede mag hierdie bepalings bots of inmeng nie, en geen wet, regulasie of amptelike optrede sal daaroor heers nie.

Hoofstuk I: Heilige Plekke, Godsdienstige Geboue en Terreine

1. Bestaande regte ten opsigte van heilige plekke en godsdienstige geboue of terreine word nie ontken of benadeel nie.

2. Wat heilige plekke betref, word die vryheid van toegang, besoek en deurgang gewaarborg, in ooreenstemming met bestaande regte, aan alle inwoners en burgers van die ander staat en die stad Jerusalem, sowel as vreemdelinge, sonder onderskeid ten opsigte van nasionaliteit, onderworpe aan die vereistes van nasionale veiligheid, openbare orde en dekor. Net so sal vryheid van aanbidding gewaarborg word in ooreenstemming met bestaande regte, onderhewig aan die handhawing van openbare orde en dekor.

3. Heilige plekke en godsdienstige geboue of plekke moet bewaar word. Geen daad word toegelaat wat hul heilige karakter op 'n manier kan benadeel nie. As dit te eniger tyd aan die Regering blyk dat 'n spesifieke heiligdom, kerk, gebou of terrein dringend herstel moet word, kan die Regering 'n beroep doen op die betrokke gemeenskap of gemeenskappe om sodanige herstelwerk uit te voer. Die Regering kan dit self ten koste van die betrokke gemeenskap of gemeenskap uitvoer, indien daar nie binne redelike tyd opgetree word nie.

4. Geen belasting word gehef ten opsigte van enige heilige plek, godsdienstige gebou of perseel wat op die datum van die stigting van belasting van belasting vrygestel was nie. Daar mag geen verandering in die voorkoms van sodanige belasting aangebring word wat óf diskrimineer tussen die eienaars of bewoners van Heilige Plekke, godsdienstige geboue of terreine nie, óf sodanige eienaars of bewoners in 'n minder gunstige posisie kan plaas as die algemene belastingvoorkoms as bestaan ​​ten tyde van die aanneming van die aanbevelings van die Vergadering.

5. Die goewerneur van die stad Jerusalem het die reg om te bepaal of die bepalings van die grondwet van die staat met betrekking tot heilige plekke, godsdienstige geboue en terreine binne die grense van die staat en die godsdienstige regte daarby behoorlik is toegepas en gerespekteer, en om besluite te neem op grond van bestaande regte in gevalle van geskille wat kan ontstaan ​​tussen die verskillende godsdienstige gemeenskappe of die rites van 'n godsdienstige gemeenskap met betrekking tot sulke plekke, geboue en terreine. Hy sal volle samewerking ontvang en die voorregte en immuniteite wat nodig is vir die uitoefening van sy funksies in die staat.

Hoofstuk 2: Godsdienstige en minderheidsregte

1. Gewetensvryheid en die vrye uitoefening van alle vorme van aanbidding, slegs onderhewig aan die handhawing van openbare orde en sedes, word aan almal verseker.

2. Geen diskriminasie tussen die inwoners mag gemaak word op grond van ras, godsdiens, taal of geslag nie.

3. Alle persone binne die jurisdiksie van die staat is geregtig op gelyke beskerming van die wette.

4. Die familiereg en persoonlike status van die verskillende minderhede en hul godsdienstige belange, insluitend skenkings, word gerespekteer.

5. Behalwe wat nodig is vir die handhawing van die openbare orde en goeie regering, word geen maatreël getref om die onderneming van godsdienstige of liefdadigheidsinstansies van alle gelowe te belemmer of te belemmer of om teen enige verteenwoordiger of lid van hierdie liggame op die grond van sy godsdiens of nasionaliteit.

6. Die staat sorg vir voldoende primêre en sekondêre onderwys vir die Arabiese en Joodse minderheid, onderskeidelik, in sy eie taal en sy kulturele tradisies. Die reg van elke gemeenskap om sy eie skole te onderhou vir die opvoeding van sy eie lede in sy eie taal, terwyl dit voldoen aan die opvoedkundige vereistes van die algemene aard wat die staat mag oplê, word nie ontken of benadeel nie. Buitelandse onderwysinstellings gaan voort met hul aktiwiteite op grond van hul bestaande regte.

7. Geen beperking word gelê op die vrye gebruik deur enige burger van die staat van enige taal in privaat verkeer, in die handel, in die godsdiens, in die pers of in publikasies van enige aard of tydens openbare vergaderings nie. (3)

8. Geen onteiening van grond wat deur 'n Arabier in die Joodse staat (deur 'n Jood in die Arabiese staat) (4) besit word, word toegelaat nie, behalwe vir openbare doeleindes. In alle gevalle van onteiening word die volle vergoeding soos deur die Hooggeregshof bepaal, gesê voor onteiening.

Hoofstuk 3: Burgerskap, internasionale konvensies en finansiële verpligtinge

1. Burgerskap Palestynse burgers wat in Palestina buite die stad Jerusalem woon, sowel as Arabiere en Jode wat nie Palestynse burgerskap het nie, in Palestina buite die stad Jerusalem woon, word by erkenning van onafhanklikheid burgers van die staat waarin hulle is inwoner en geniet volle burgerlike en politieke regte. Persone ouer as agtien jaar kan binne een jaar vanaf die datum van erkenning van onafhanklikheid van die staat waarin hulle woon, kies om burgerskap van die ander staat, mits geen Arabier wat in die gebied van die voorgestelde Arabiese Staat woon, die reg om burgerskap in die voorgestelde Joodse Staat te kies en geen Jood wat in die voorgestelde Joodse Staat woon nie, het die reg om burgerskap in die voorgestelde Arabiese Staat te kies. Die uitoefening van hierdie keuringsreg word ingesluit om die vroue en kinders onder die ouderdom van agtien jaar te insluit van persone wat so kies.

Arabiere wat in die gebied van die voorgestelde Joodse Staat woon en Jode wat in die gebied van die voorgestelde Arabiese Staat woon wat 'n kennisgewing van voorneme onderteken het om burgerskap van die ander staat te kies, kan stemgeregtig wees tydens die verkiesing tot die Grondwetgewende Vergadering van die Staat, maar nie tydens die verkiesing tot die konstituerende vergadering van die staat waarin hulle woon nie.

2. Internasionale konvensies

a. Die staat is gebonde aan al die internasionale ooreenkomste en konvensies, beide algemeen en spesiaal, waartoe Palestina 'n party geword het. Onderhewig aan enige opsigtingsreg wat daarin vervat is, sal sodanige ooreenkomste en ooreenkomste deur die staat gerespekteer word gedurende die tydperk waarvoor dit gesluit is.

b. Enige geskil oor die toepaslikheid en voortgesette geldigheid van internasionale konvensies of verdrae wat deur die verpligte mag namens Palestina onderteken of nagekom word, word in ooreenstemming met die bepalings van die statuut van die hof na die Internasionale Hof van Justisie verwys.

3. Finansiële verpligtinge

a. Die Staat sal alle finansiële verpligtinge van watter aard ook al namens Palestina aanvaar deur die verpligte mag tydens die uitoefening van die mandaat en deur die staat erken, nakom en nakom. Hierdie bepaling bevat die reg van staatsamptenare op pensioene, vergoeding of fooie.

b. Hierdie verpligtinge word nagekom deur deelname aan die Joint Economic Board ten opsigte van die verpligtinge wat van toepassing is op Palestina in sy geheel en afsonderlik ten opsigte van die van toepassing op en redelik verdeelbaar tussen die state.

c. 'N Hof van eise, verbonde aan die Joint Economic Board, moet saamgestel word uit een lid wat deur die Verenigde Nasies aangestel is, een verteenwoordiger van die Verenigde Koninkryk en een verteenwoordiger van die betrokke staat. Enige geskil tussen die Verenigde Koninkryk en die staat rakende eise wat nie deur laasgenoemde erken is nie, moet na die hof verwys word.

d. Kommersiële toegewings wat ten opsigte van 'n deel van Palestina toegestaan ​​is voor die aanneming van die besluit deur die Algemene Vergadering, is steeds geldig volgens die bepalings daarvan, tensy dit gewysig word deur ooreenkoms tussen die konsessiehouers en die Staat.

Hoofstuk 4: Diverse bepalings

1. Die bepalings van hoofstukke 1 en 2 van die verklaring is onder die waarborg van die Verenigde Nasies, en geen wysigings mag daaraan aangebring word sonder die toestemming van die Algemene Vergadering van die Verenigde Nasies nie. Enige lid van die Verenigde Nasies het die reg om enige oortreding of gevaar van oortreding van enige van hierdie bepalings onder die aandag van die Algemene Vergadering te bring, en die Algemene Vergadering kan daarop aanbevelings doen wat hy in die omstandighede goed ag.

2. Enige geskil rakende die toepassing of interpretasie van hierdie verklaring word op versoek van enige party na die Internasionale Hof van Justisie verwys, tensy die partye tot 'n ander manier van skikking instem.

D. EKONOMIESE UNIE EN OORGANG

1. Die Voorlopige Regeringsraad van elke Staat sluit 'n onderneming met betrekking tot Ekonomiese Unie en Transit aan. Hierdie verbintenis word opgestel deur die Kommissie waarvoor in afdeling B, paragraaf 1, voorsiening gemaak word, met inagneming van die advies en samewerking van verteenwoordigende organisasies en liggame uit elk van die voorgestelde state. Dit bevat bepalings vir die stigting van die Ekonomiese Unie van Palestina en voorsiening vir ander aangeleenthede van gemeenskaplike belang. Indien die Voorlopige Regeringsrade teen 1 April 1948 nie die onderneming aangegaan het nie, word die verbintenis deur die Kommissie in werking gestel.

Die Ekonomiese Unie van Palestina

2. Die oogmerke van die Ekonomiese Unie van Palestina is:
a. 'N Doeane -unie;

b. 'N Gesamentlike valutastelsel wat voorsiening maak vir 'n enkele wisselkoers;

c. Operasie in die algemene belang op 'n nie-diskriminerende basis van spoorweë tussen snelweë; pos-, telefoon- en telegrafiese dienste en hawens en lughawens wat betrokke is by internasionale handel en handel;

d. Gesamentlike ekonomiese ontwikkeling, veral ten opsigte van besproeiing, grondaanwinning en grondbewaring;

e. Toegang vir beide state en vir die stad Jerusalem op 'n nie-diskriminerende basis tot water- en kragaanlegte.

3. 'n Gesamentlike Ekonomiese Raad word saamgestel wat bestaan ​​uit drie verteenwoordigers van elk van die twee State en drie buitelandse lede wat deur die Ekonomiese en Sosiale Raad van die Verenigde Nasies aangewys is. Die buitelandse lede word in eerste instansie aangestel vir 'n termyn van drie jaar; hulle dien as individue en nie as verteenwoordigers van state nie.

4. Die funksies van die Gesamentlike Ekonomiese Raad is om die maatreëls wat nodig is om die doelwitte van die Ekonomiese Unie te verwesenlik, óf direk óf deur delegasie, toe te pas. Dit het alle organisasie- en administratiewe bevoegdhede wat nodig is om sy funksies te vervul.

5. Die State verbind hulself om die besluite van die Gesamentlike Ekonomiese Raad in werking te stel. Die besluite van die raad word geneem met 'n meerderheid van stemme.

6. Ingeval 'n Staat versuim om die nodige stappe te doen, kan die Raad met 'n stem van ses lede besluit om 'n gepaste deel van die deel van die douane -inkomste waarop die betrokke Staat geregtig is ingevolge die Unie. Indien die staat nie daarin slaag om saam te werk nie, kan die raad met gewone meerderheid van stemme besluit oor sodanige verdere sanksies, insluitend die beskikking oor fondse wat hy teruggehou het, soos dit gepas mag ag.

7. Met betrekking tot ekonomiese ontwikkeling is die funksies van die raad die beplanning, ondersoek en aanmoediging van gesamentlike ontwikkelingsprojekte, maar dit sal sulke projekte nie onderneem nie, behalwe met toestemming van beide state en die stad Jerusalem, in die geval dat Jerusalem is direk betrokke by die ontwikkelingsprojek.

8. Wat die gesamentlike geldeenheidstelsel betref, word die geldeenhede wat in die twee state en die stad Jerusalem sirkuleer, uitgereik onder die gesag van die Gesamentlike Ekonomiese Raad, wat die enigste uitreikingsowerheid is en wat die reserwes wat gehou moet word, bepaal. teen sulke geldeenhede.

9. Sover dit in ooreenstemming is met paragraaf 2 (b) hierbo, kan elke staat sy eie sentrale bank bedryf, sy eie fiskale en kredietbeleid, sy buitelandse valuta -ontvangste en -uitgawes beheer, die toekenning van invoerlisensies en internasionale finansiële bedrywighede op eie geloof en krediet. Gedurende die eerste twee jaar na die beëindiging van die mandaat het die Gesamentlike Ekonomiese Raad die bevoegdheid om die nodige maatreëls te tref om te verseker dat - in die mate dat die totale buitelandse valuta -inkomste van die twee state uit die uitvoer van goedere en dienste toelaat, en op voorwaarde dat elke staat die nodige maatreëls tref om sy eie valutahulpbronne te bewaar - moet elke staat binne enige twaalf maande beskikbare buitelandse valuta beskikbaar hê om die verskaffing van hoeveelhede ingevoerde goedere en dienste vir verbruik te verseker sy gebied gelykstaande aan die hoeveelheid sodanige goedere en dienste wat op daardie gebied verbruik is gedurende die tydperk van twaalf maande geëindig 31 Desember 1947.

10. Alle ekonomiese gesag wat nie spesifiek by die Joint Economic Board berus nie, word aan elke staat voorbehou.

11. Daar sal 'n gemeenskaplike doeanetarief wees met volledige handelsvryheid tussen die state en tussen die state en die stad Jerusalem.

12. Die tariefskedules word opgestel deur 'n tariefkommissie, bestaande uit verteenwoordigers van elk van die state in gelyke getalle, en word met meerderheid van stemme aan die gesamentlike ekonomiese raad voorgelê. In geval van onenigheid in die tariefkommissie, sal die gesamentlike ekonomiese raad die verskilpunte arbitreer. In die geval dat die tariefkommissie versuim om 'n skedule op te stel teen 'n vasgestelde datum, bepaal die gesamentlike ekonomiese raad die tariefskedule.

13. Die volgende items is 'n eerste heffing op die doeane en ander gemeenskaplike inkomste van die Gesamentlike Ekonomiese Raad:
a. Die uitgawes van die doeane diens en die werking van die gesamentlike dienste;

b. Die administratiewe uitgawes van die Gesamentlike Ekonomiese Raad;

c. Die finansiële verpligtinge van die Administrasie van Palestina, bestaande uit:
ek. Die diens van die uitstaande openbare skuld; ii. Die koste van pensioenvoordele wat nou betaal word of in die toekoms opeisbaar is, in ooreenstemming met die reëls en in die mate soos bepaal in paragraaf 3 van hoofstuk 3 hierbo.

14. Nadat hierdie verpligtinge ten volle nagekom is, word die oorskotinkomste uit die doeane en ander gemeenskaplike dienste op die volgende manier verdeel: nie minder nie as 5 persent en nie meer as 10 persent aan die stad Jerusalem nie; die res word op billike wyse aan elke staat toegeken met die doel om 'n voldoende en geskikte vlak van regering en maatskaplike dienste in elke staat te handhaaf, behalwe dat die aandeel van die een van die state nie die bedrag van die staat se bydrae mag oorskry nie die inkomste van die Ekonomiese Unie met meer as ongeveer vier miljoen pond in 'n jaar. Die toegestane bedrag kan deur die Raad aangepas word volgens die prysvlak in verhouding tot die pryse wat geld tydens die stigting van die Unie. Na vyf jaar kan die beginsels van die verdeling van die gesamentlike inkomste deur die Gesamentlike Ekonomiese Raad op grond van ekwiteit hersien word.

15. Alle internasionale konvensies en verdrae wat douanetariewe beïnvloed, en die kommunikasiedienste onder die jurisdiksie van die Gesamentlike Ekonomiese Raad, word deur beide state aangegaan. In hierdie aangeleenthede is die twee state verplig om op te tree in ooreenstemming met die meerderheid van die Gesamentlike Ekonomiese Raad.

16. Die Gesamentlike Ekonomiese Raad sal poog om vir Palestina se uitvoer billike en gelyke toegang tot wêreldmarkte te verseker.

17. Alle ondernemings wat deur die Gesamentlike Ekonomiese Raad bedryf word, betaal billike lone op 'n eenvormige basis.

Vryheid van vervoer en besoek

18. Die onderneming bevat bepalings wat die vryheid van vervoer en besoek vir alle inwoners of burgers van beide state en van die stad Jerusalem behou, onderhewig aan veiligheidsoorwegings; met dien verstande dat elke staat en die stad die koshuis binne sy grense beheer.

Beëindiging, wysiging en interpretasie van die onderneming

19. Die onderneming en enige verdrag wat daaruit uitgaan, bly vir 'n tydperk van tien jaar van krag. Dit sal van krag bly totdat kennisgewing van beëindiging, wat twee jaar daarna van krag is, deur een van die partye gegee word.

20. Gedurende die aanvanklike tydperk van tien jaar mag die onderneming en enige verdrag wat daaruit uitgaan, nie gewysig word nie, behalwe met toestemming van beide partye en met goedkeuring van die Algemene Vergadering.

21. Enige geskil rakende die aansoek of die interpretasie van die onderneming en enige verdrag wat daaruit aangegaan word, word op versoek van een van die partye na die Internasionale Hof van Justisie verwys, tensy die partye tot 'n ander manier van skikking instem.

E. BATE

1. Die roerende bates van die administrasie van Palestina word op 'n billike basis aan die Arabiese en Joodse state en die stad Jerusalem toegedeel. Toekennings moet deur die Verenigde Nasies se kommissie gemaak word, verwys na iii afdeling B, paragraaf 1, hierbo. Onroerende bates word die eiendom van die regering van die gebied waarin hulle geleë is.

2. Gedurende die tydperk tussen die aanstelling van die Verenigde Nasies se kommissie en die beëindiging van die mandaat, raadpleeg die verpligte bevoegdheid, behalwe met betrekking tot gewone bedrywighede, met die kommissie oor enige maatreël wat sy mag oorweeg om likwidasie, vervreemding of beswering te behels. van die bates van die Palestynse regering, soos die opgehoopte tesourie -oorskot, die opbrengs van staatseffekte, staatsgronde of enige ander bate.

F. TOELATING TOT LIDMAATSKAP IN DIE VERENIGDE NASIES

When the independence of either the Arab or the Jewish State as envisaged in this plan has become effective and the declaration and undertaking, as envisaged in this plan, have been signed by either of them, sympathetic consideration should be given to its application for admission to membership in the United Nations in accordance with article 4 of the Charter of the United Nations.

Deel II. - Boundaries

A. THE ARAB STATE

The area of the Arab State in Western Galilee is bounded on the west by the Mediterranean and on the north by the frontier of the Lebanon from Ras en Naqura to a point north of Saliha. From there the boundary proceeds southwards, leaving the built-up area of Saliha in the Arab State, to join the southernmost point of this village. There it follows the western boundary line of the villages of 'Alma, Rihaniya and Teitaba, thence following the northern boundary line of Meirun village to join the Acre-Safad Sub-District boundary line. It follows this line to a point west of Es Sammu'i village and joins it again at the northernmost point of Farradiya. Thence it follows the sub-district boundary line to the Acre-Safad main road. From here it follows the western boundary of Kafr-I'nan village until it reaches the Tiberias-Acre Sub-District boundary line, passing to the west of the junction of the Acre-Safad and Lubiya-Kafr-I'nan roads. From the south-west corner of Kafr-I'nan village the boundary line follows the western boundary of the Tiberias Sub-District to a point close to the boundary line between the villages of Maghar and 'Eilabun, thence bulging out to the west to include as much of the eastern part of the plain of Battuf as is necessary for the reservoir proposed by the Jewish Agency for the irrigation of lands to the south and east.

The boundary rejoins the Tiberias Sub-District boundary at a point on the Nazareth-Tiberias road south-east of the built-up area of Tur'an; thence it runs southwards, at first following the sub-district boundary and then passing between the Kadoorie Agricultural School and Mount Tabor, to a point due south at the base of Mount Tabor. From here it runs due west, parallel to the horizontal grid line 230, to the north-east corner of the village lands of Tel Adashim. It then runs to the northwest corner of these lands, whence it turns south and west so as to include in the Arab State the sources of the Nazareth water supply in Yafa village. On reaching Ginneiger it follows the eastern, northern and western boundaries of the lands of this village to their south-west comer, whence it proceeds in a straight line to a point on the Haifa-Afula railway on the boundary between the villages of Sarid and El-Mujeidil. This is the point of intersection. The south-western boundary of the area of the Arab State in Galilee takes a line from this point, passing northwards along the eastern boundaries of Sarid and Gevat to the north-eastern corner of Nahalal, proceeding thence across the land of Kefar ha Horesh to a central point on the southern boundary of the village of 'Ilut, thence westwards along that village boundary to the eastern boundary of Beit Lahm, thence northwards and north-eastwards along its western boundary to the north-eastern corner of Waldheim and thence north-westwards across the village lands of Shafa 'Amr to the southeastern corner of Ramat Yohanan. From here it runs due north-north-east to a point on the Shafa 'Amr-Haifa road, west of its junction with the road of I'billin. From there it proceeds north-east to a point on the southern boundary of I'billin situated to the west of the I'billin-Birwa road. Thence along that boundary to its westernmost point, whence it turns to the north, follows across the village land of Tamra to the north-westernmost corner and along the western boundary of Julis until it reaches the Acre-Safad road. It then runs westwards along the southern side of the Safad-Acre road to the Galilee-Haifa District boundary, from which point it follows that boundary to the sea.

The boundary of the hill country of Samaria and Judea starts on the Jordan River at the Wadi Malih south-east of Beisan and runs due west to meet the Beisan-Jericho road and then follows the western side of that road in a north-westerly direction to the junction of the boundaries of the Sub-Districts of Beisan, Nablus, and Jenin. From that point it follows the Nablus-Jenin sub-District boundary westwards for a distance of about three kilometres and then turns north-westwards, passing to the east of the built-up areas of the villages of Jalbun and Faqqu'a, to the boundary of the Sub-Districts of Jenin and Beisan at a point northeast of Nuris. Thence it proceeds first northwestwards to a point due north of the built-up area of Zie'in and then westwards to the Afula-Jenin railway, thence north-westwards along the District boundary line to the point of intersection on the Hejaz railway. From here the boundary runs southwestwards, including the built-up area and some of the land of the village of Kh. Lid in the Arab State to cross the Haifa-Jenin road at a point on the district boundary between Haifa and Samaria west of El- Mansi. It follows this boundary to the southernmost point of the village of El-Buteimat. From here it follows the northern and eastern boundaries of the village of Ar'ara rejoining the Haifa-Samaria district boundary at Wadi 'Ara, and thence proceeding south-south-westwards in an approximately straight line joining up with the western boundary of Qaqun to a point east of the railway line on the eastern boundary of Qaqun village. From here it runs along the railway line some distance to the east of it to a point just east of the Tulkarm railway station. Thence the boundary follows a line half-way between the railway and the Tulkarm-Qalqiliya-Jaljuliya and Ras El-Ein road to a point just east of Ras El-Ein station, whence it proceeds along the railway some distance to the east of it to the point on the railway line south of the junction of the Haifa-Lydda and Beit Nabala lines, whence it proceeds along the southern border of Lydda airport to its south-west corner, thence in a south-westerly direction to a point just west of the built-up area of Sarafand El 'Amar, whence it turns south, passing just to the west of the built-up area of Abu El-Fadil to the north-east corner of the lands of Beer Ya'aqov. (The boundary line should be so demarcated as to allow direct access from the Arab State to the airport.) Thence the boundary line follows the western and southern boundaries of Ramle village, to the north-east corner of El Na'ana village, thence in a straight line to the southernmost point of El Barriya, along the eastern boundary of that village and the southern boundary of 'Innaba village. Thence it turns north to follow the southern side of the Jaffa-Jerusalem road until El-Qubab, whence it follows the road to the boundary of Abu-Shusha. It runs along the eastern boundaries of Abu Shusha, Seidun, Hulda to the southernmost point of Hulda, thence westwards in a straight line to the north-eastern corner of Umm Kalkha, thence following the northern boundaries of Umm Kalkha, Qazaza and the northern and western boundaries of Mukhezin to the Gaza District boundary and thence runs across the village lands of El-Mismiya El-Kabira, and Yasur to the southern point of intersection, which is midway between the built-up areas of Yasur and Batani Sharqi.

From the southern point of intersection the boundary lines run north-westwards between the villages of Gan Yavne and Barqa to the sea at a point half way between Nabi Yunis and Minat El-Qila, and south-eastwards to a point west of Qastina, whence it turns in a south-westerly direction, passing to the east of the built-up areas of Es Sawafir Esh Sharqiya and 'Ibdis. From the south-east corner of 'Ibdis village it runs to a point southwest of the built-up area of Beit 'Affa, crossing the Hebron-El-Majdal road just to the west of the built-up area of 'Iraq Suweidan. Thence it proceeds southward along the western village boundary of El-Faluja to the Beersheba Sub-District boundary. It then runs across the tribal lands of 'Arab El-Jubarat to a point on the boundary between the Sub-Districts of Beersheba and Hebron north of Kh. Khuweilifa, whence it proceeds in a south-westerly direction to a point on the Beersheba-Gaza main road two kilometres to the north-west of the town. It then turns south-eastwards to reach Wadi Sab' at a point situated one kilometer to the west of it. From here it turns north-eastwards and proceeds along Wadi Sab' and along the Beersheba-Hebron road for a distance of one kilometer, whence it turns eastwards and runs in a straight line to Kh. Kuseifa to join the Beersheba-Hebron Sub-District boundary. It then follows the Beersheba-Hebron boundary eastwards to a point north of Ras Ez-Zuweira, only departing from it so as to cut across the base of the indentation between vertical grid lines 150 and 160.

About five kilometres north-east of Ras Ez-Zuweira it turns north, excluding from the Arab State a strip along the coast of the Dead Sea not more than seven kilometres in depth, as far as 'Ein Geddi, whence it turns due east to join the Transjordan frontier in the Dead Sea.

The northern boundary of the Arab section of the coastal plain runs from a point between Minat El-Qila and Nabi Yunis, passing between the built-up areas of Gan Yavne and Barqa to the point of intersection. From here it turns south-westwards, running across the lands of Batani Sharqi, along the eastern boundary of the lands of Beit Daras and across the lands of Julis, leaving the built-up areas of Batani Sharqi and Julis to the westwards, as far as the north-west corner of the lands of Beit-Tima. Thence it runs east of El-Jiya across the village lands of El-Barbara along the eastern boundaries of the villages of Beit Jirja, Deir Suneid and Dimra. From the south-east corner of Dimra the boundary passes across the lands of Beit Hanun, leaving the Jewish lands of Nir-Am to the eastwards. From the south-east corner of Beit Hanun the line runs south-west to a point south of the parallel grid line 100, then turns north-west for two kilometres, turning again in a southwesterly direction and continuing in an almost straight line to the north-west corner of the village lands of Kirbet Ikhza'a. From there it follows the boundary line of this village to its southernmost point. It then runs in a southerly direction along the vertical grid line 90 to its junction with the horizontal grid line 70. It then turns south-eastwards to Kh. El-Ruheiba and then proceeds in a southerly direction to a point known as El-Baha, beyond which it crosses the Beersheba-EI 'Auja main road to the west of Kh. El-Mushrifa. From there it joins Wadi El-Zaiyatin just to the west of El-Subeita. From there it turns to the north-east and then to the south-east following this Wadi and passes to the east of 'Abda to join Wadi Nafkh. It then bulges to the south-west along Wadi Nafkh, Wadi 'Ajrim and Wadi Lassan to the point where Wadi Lassan crosses the Egyptian frontier.

The area of the Arab enclave of Jaffa consists of that part of the town-planning area of Jaffa which lies to the west of the Jewish quarters lying south of Tel-Aviv, to the west of the continuation of Herzl street up to its junction with the Jaffa-Jerusalem road, to the south-west of the section of the Jaffa-Jerusalem road lying south-east of that junction, to the west of Miqve Yisrael lands, to the northwest of Holon local council area, to the north of the line linking up the north-west corner of Holon with the northeast corner of Bat Yam local council area and to the north of Bat Yam local council area. The question of Karton quarter will be decided by the Boundary Commission, bearing in mind among other considerations the desirability of including the smallest possible number of its Arab inhabitants and the largest possible number of its Jewish inhabitants in the Jewish State.

B. THE JEWISH STATE

The north-eastern sector of the Jewish State (Eastern Galilee) is bounded on the north and west by the Lebanese frontier and on the east by the frontiers of Syria and Trans-jordan. It includes the whole of the Huleh Basin, Lake Tiberias, the whole of the Beisan Sub-District, the boundary line being extended to the crest of the Gilboa mountains and the Wadi Malih. From there the Jewish State extends north-west, following the boundary described in respect of the Arab State. The Jewish section of the coastal plain extends from a point between Minat El-Qila and Nabi Yunis in the Gaza Sub-District and includes the towns of Haifa and Tel-Aviv, leaving Jaffa as an enclave of the Arab State. The eastern frontier of the Jewish State follows the boundary described in respect of the Arab State.

The Beersheba area comprises the whole of the Beersheba Sub-District, including the Negeb and the eastern part of the Gaza Sub-District, but excluding the town of Beersheba and those areas described in respect of the Arab State. It includes also a strip of land along the Dead Sea stretching from the Beersheba-Hebron Sub-District boundary line to 'Ein Geddi, as described in respect of the Arab State.

C. THE CITY OF JERUSALEM

The boundaries of the City of Jerusalem are as defined in the recommendations on the City of Jerusalem. (See Part III, section B, below).

Part III. - City of Jerusalem(5)

A. SPECIAL REGIME

The City of Jerusalem shall be established as a corpus separatum under a special international regime and shall be administered by the United Nations. The Trusteeship Council shall be designated to discharge the responsibilities of the Administering Authority on behalf of the United Nations.

B. BOUNDARIES OF THE CITY

The City of Jerusalem shall include the present municipality of Jerusalem plus the surrounding villages and towns, the most eastern of which shall be Abu Dis; the most southern, Bethlehem; the most western, 'Ein Karim (including also the built-up area of Motsa); and the most northern Shu'fat, as indicated on the attached sketch-map (annex B).

C. STATUTE OF THE CITY

The Trusteeship Council shall, within five months of the approval of the present plan, elaborate and approve a detailed statute of the City which shall contain, inter alia, the substance of the following provisions:
1. Government machinery; special objectives. The Administering Authority in discharging its administrative obligations shall pursue the following special objectives:
a. To protect and to preserve the unique spiritual and religious interests located in the city of the three great monotheistic faiths throughout the world, Christian, Jewish and Moslem; to this end to ensure that order and peace, and especially religious peace, reign in Jerusalem;

b. To foster cooperation among all the inhabitants of the city in their own interests as well as in order to encourage and support the peaceful development of the mutual relations between the two Palestinian peoples throughout the Holy Land; to promote the security, well-being and any constructive measures of development of the residents having regard to the special circumstances and customs of the various peoples and communities.

2. Governor and Administrative staff. A Governor of the City of Jerusalem shall be appointed by the Trusteeship Council and shall be responsible to it. He shall be selected on the basis of special qualifications and without regard to nationality. He shall not, however, be a citizen of either State in Palestine. The Governor shall represent the United Nations in the City and shall exercise on their behalf all powers of administration, including the conduct of external affairs. He shall be assisted by an administrative staff classed as international officers in the meaning of Article 100 of the Charter and chosen whenever practicable from the residents of the city and of the rest of Palestine on a non-discriminatory basis. A detailed plan for the organization of the administration of the city shall be submitted by the Governor to the Trusteeship Council and duly approved by it.

3. 3. Local autonomy

a. The existing local autonomous units in the territory of the city (villages, townships and municipalities) shall enjoy wide powers of local government and administration.

b. The Governor shall study and submit for the consideration and decision of the Trusteeship Council a plan for the establishment of special town units consisting, respectively, of the Jewish and Arab sections of new Jerusalem. The new town units shall continue to form part the present municipality of Jerusalem.

4. Security measures

a. The City of Jerusalem shall be demilitarized; neutrality shall be declared and preserved, and no para-military formations, exercises or activities shall be permitted within its borders.

b. Should the administration of the City of Jerusalem be seriously obstructed or prevented by the non-cooperation or interference of one or more sections of the population the Governor shall have authority to take such measures as may be necessary to restore the effective functioning of administration.

c. To assist in the maintenance of internal law and order, especially for the protection of the Holy Places and religious buildings and sites in the city, the Governor shall organize a special police force of adequate strength, the members of which shall be recruited outside of Palestine. The Governor shall be empowered to direct such budgetary provision as may be necessary for the maintenance of this force.

5. Legislative Organization. A Legislative Council, elected by adult residents of the city irrespective of nationality on the basis of universal and secret suffrage and proportional representation, shall have powers of legislation and taxation. No legislative measures shall, however, conflict or interfere with the provisions which will be set forth in the Statute of the City, nor shall any law, regulation, or official action prevail over them. The Statute shall grant to the Governor a right of vetoing bills inconsistent with the provisions referred to in the preceding sentence. It shall also empower him to promulgate temporary ordinances in case the Council fails to adopt in time a bill deemed essential to the normal functioning of the administration.

6. Administration of Justice. The Statute shall provide for the establishment of an independent judiciary system, including a court of appeal. All the inhabitants of the city shall be subject to it.

7. Economic Union and Economic Regime. The City of Jerusalem shall be included in the Economic Union of Palestine and be bound by all stipulations of the undertaking and of any treaties issued therefrom, as well as by the decisions of the Joint Economic Board. The headquarters of the Economic Board shall be established in the territory City. The Statute shall provide for the regulation of economic matters not falling within the regime of the Economic Union, on the basis of equal treatment and non-discrimination for all members of thc United Nations and their nationals.

8. Freedom of Transit and Visit: Control of residents. Subject to considerations of security, and of economic welfare as determined by the Governor under the directions of the Trusteeship Council, freedom of entry into, and residence within the borders of the City shall be guaranteed for the residents or citizens of the Arab and Jewish States. Immigration into, and residence within, the borders of the city for nationals of other States shall be controlled by the Governor under the directions of the Trusteeship Council.

9. Relations with Arab and Jewish States. Representatives of the Arab and Jewish States shall be accredited to the Governor of the City and charged with the protection of the interests of their States and nationals in connection with the international administration of thc City.

10. Official languages. Arabic and Hebrew shall be the official languages of the city. This will not preclude the adoption of one or more additional working languages, as may be required.

11. Citizenship. All the residents shall become ipso facto citizens of the City of Jerusalem unless they opt for citizenship of the State of which they have been citizens or, if Arabs or Jews, have filed notice of intention to become citizens of the Arab or Jewish State respectively, according to Part 1, section B, paragraph 9, of this Plan. The Trusteeship Council shall make arrangements for consular protection of the citizens of the City outside its territory.

12. Freedoms of citizens

a. Subject only to the requirements of public order and morals, the inhabitants of the City shall be ensured the enjoyment of human rights and fundamental freedoms, including freedom of conscience, religion and worship, language, education, speech and press, assembly and association, and petition.

b. No discrimination of any kind shall be made between the inhabitants on the grounds of race, religion, language or sex.

c. All persons within the City shall be entitled to equal protection of the laws.

d. The family law and personal status of the various persons and communities and their religious interests, including endowments, shall be respected.

e. Except as may be required for the maintenance of public order and good government, no measure shall be taken to obstruct or interfere with the enterprise of religious or charitable bodies of all faiths or to discriminate against any representative or member of these bodies on the ground of his religion or nationality.

f. The City shall ensure adequate primary and secondary education for the Arab and Jewish communities respectively, in their own languages and in accordance with their cultural traditions. The right of each community to maintain its own schools for the education of its own members in its own language, while conforming to such educational requirements of a general nature as the City may impose, shall not be denied or impaired. Foreign educational establishments shall continue their activity on the basis of their existing rights.

g. No restriction shall be imposed on the free use by any inhabitant of the City of any language in private intercourse, in commerce, in religion, in the Press or in publications of any kind, or at public meetings.

13. Holy Places

a. Existing rights in respect of Holy Places and religious buildings or sites shall not be denied or impaired.

b. Free access to the Holy Places and religious buildings or sites and the free exercise of worship shall be secured in conformity with existing rights and subject to the requirements of public order and decorum.

c. No act shall be permitted which may in any way impair their sacred character. If at any time it appears to the Governor that any particular Holy Place, religious building or site is in need of urgent repair, the Governor may call upon the community or communities concerned to carry out such repair. The Governor may carry it out himself at the expense of the community or communities concerned if no action is taken within a reasonable time.

d. No taxation shall be levied in respect of any Holy Place, religious building or site which was exempt from taxation on the date of the creation of the City. No change in the incidence of such taxation shall be made which would either discriminate between the owners or occupiers of Holy Places, religious buildings or sites or would place such owners or occupiers in a position less favourable in relation to the general incidence of taxation than existed at the time of the adoption of the Assembly's recommendations.

14. Special powers of the Governor in respect of the Holy Places, religious buildings and sites in the City and in any part of Palestine.

a. The protection of the Holy Places, religious buildings and sites located in the City of Jerusalem shall be a special concern of the Governor.

b. With relation to such places, buildings and sites in Palestine outside the city, the Governor shall determine, on the ground of powers granted to him by the Constitution of both States, whether the provisions of the Constitution of the Arab and Jewish States in Palestine dealing therewith and the religious rights appertaining thereto are being properly applied and respected.

c. The Governor shall also be empowered to make decisions on the basis of existing rights in cases of disputes which may arise between the different religious communities or the rites of a religious community in respect of the Holy Places, religious buildings and sites in any part of Palestine. In this task he may be assisted by a consultative council of representatives of different denominations acting in an advisory capacity.

D. DURATION OF THE SPECIAL REGIME

The Statute elaborated by the Trusteeship Council the aforementioned principles shall come into force not later than 1 October 1948. It shall remain in force in the first instance for a period of ten years, unless the Trusteeship Council finds it necessary to undertake a re-examination of these provisions at an earlier date. After the expiration of this period the whole scheme shall be subject to examination by the Trusteeship Council in the light of experience acquired with its functioning. The residents the City shall be then free to express by means of a referendum their wishes as to possible modifications of regime of the City.

Part IV. Capitulations

States whose nationals have in the past enjoyed in Palestine the privileges and immunities of foreigners, including the benefits of consular jurisdiction and protection, as formerly enjoyed by capitulation or usage in the Ottoman Empire, are invited to renounce any right pertaining to them to the re-establishment of such privileges and immunities in the proposed Arab and Jewish States and the City of Jerusalem.

Adopted at the 128th plenary meeting:
In favour: 33

Australia, Belgium, Bolivia, Brazil, Byelorussian S.S.R., Canada, Costa Rica, Czechoslovakia, Denmark, Dominican Republic, Ecuador, France, Guatemala, Haiti, Iceland, Liberia, Luxemburg, Netherlands, New Zealand, Nicaragua, Norway, Panama, Paraguay, Peru, Philippines, Poland, Sweden, Ukrainian S.S.R., Union of South Africa, U.S.A., U.S.S.R., Uruguay, Venezuela.

Against: 13

Afghanistan, Cuba, Egypt, Greece, India, Iran, Iraq, Lebanon, Pakistan, Saudi Arabia, Syria, Turkey, Yemen.

Abstained: 10

Argentina, Chile, China, Colombia, El Salvador, Ethiopia, Honduras, Mexico, United Kingdom, Yugoslavia.

(1) See Official Records of the General Assembly, Second Session Supplement No. 11,Volumes l-lV.

* At its hundred and twenty-eighth plenary meeting on 29 November 1947 the General Assembly, in accordance with the terms of the above resolution, elected the following members of the United Nations Commission on Palestine: Bolivia, Czechoslovakia, Denmark, Panama, and Philippines.

(2) This resolution was adopted without reference to a Committee.

(3) The following stipulation shall be added to the declaration concerning the Jewish State: "In the Jewish State adequate facilities shall be given to Arabic-speaking citizens for the use of their language, either orally or in writing, in the legislature, before the Courts and in the administration."

(4) In the declaration concerning the Arab State, the words "by an Arab in the Jewish State" should be replaced by the words "by a Jew in the Arab State."

(5) On the question of the internationalization of Jerusalem, see also General Assembly resolutions 185 (S-2) of 26 April 1948; 187 (S-2) of 6 May 1948, 303 (lV) of 9 December 1949, and resolutions of the Trusteeship Council (Section IV).